招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例講解及其實(shí)務(wù)應(yīng)用其它上課時(shí)間：

工程建設(shè)項(xiàng)目（適用央企和國(guó)企）招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)域相關(guān)從業(yè)人員（招標(biāo)人、招標(biāo)代理、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家等）

課程背景

隨著《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等相關(guān)招標(biāo)采購(gòu)的法律法規(guī)的頒布，招標(biāo)成為國(guó)有企業(yè)采購(gòu)的首要采購(gòu)方式，在實(shí)施招標(biāo)采購(gòu)的過(guò)程中，常常遇到買(mǎi)非所想、買(mǎi)非所用等問(wèn)題，“價(jià)低質(zhì)次”、“偷空減料”等問(wèn)題讓很多采購(gòu)人頭疼不已，甚至影響到整個(gè)項(xiàng)目的質(zhì)量。但另一方面，相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管力度又在不斷加大，招標(biāo)人不得也不敢在招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)中進(jìn)行違規(guī)操作。兩方面的壓力使得招標(biāo)人無(wú)時(shí)無(wú)刻不在思考著同一個(gè)問(wèn)題：如何在合法合規(guī)的情況下，招到滿(mǎn)意的產(chǎn)品/服務(wù)（或供應(yīng)商）。
其實(shí)，對(duì)廣大招標(biāo)人來(lái)說(shuō)，如果只學(xué)習(xí)有關(guān)招投標(biāo)的法規(guī)和流程操作，往往感覺(jué)淺嘗輒止，不夠過(guò)癮。而如果只學(xué)習(xí)相關(guān)的的技巧和工具的話(huà)，就好比“無(wú)源之水，無(wú)本之木”，雖能逞一時(shí)之快，但不能長(zhǎng)久。對(duì)基礎(chǔ)理論、實(shí)際操作、技能提升三方面加以全面系統(tǒng)的學(xué)習(xí)才是根本之策，真正做到“以道領(lǐng)術(shù)、以術(shù)釋道”。

課程目標(biāo)

● 了解目前招投標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境， 掌握未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)
● 通過(guò)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》案例化講解，厘清全流程招投標(biāo)的各個(gè)環(huán)節(jié)的法律法規(guī)要求和注意事項(xiàng)
● 把整個(gè)招標(biāo)流程拆分為招標(biāo)前、招標(biāo)中、招標(biāo)后，對(duì)每一個(gè)階段的操作要點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)講解。

課程大綱

第一講：我國(guó)目前招投標(biāo)形勢(shì)
一、三個(gè)不與假、亂、低
1. 三個(gè)不
1）不降低采購(gòu)成本
2）不優(yōu)化采購(gòu)流程
3）不提高采購(gòu)效率
案例：某直轄市外經(jīng)貿(mào)委某副處長(zhǎng)的酒后真言
2. 假、亂、低
1）假-招標(biāo)流程假、業(yè)績(jī)?cè)旒�、資質(zhì)造假
2）亂-規(guī)則流程亂、圍標(biāo)串標(biāo)盛行、抽簽摸彩當(dāng)?shù)?br /> 3）低-采購(gòu)效率低、從業(yè)人員素質(zhì)低、行業(yè)門(mén)檻低
案例：福建某市一工程招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)人超過(guò)600家
二. 國(guó)有企業(yè)招標(biāo)最新法律要求
1. 十六號(hào)令的強(qiáng)制招標(biāo)范圍
1）貨物類(lèi)
2）服務(wù)類(lèi)
3）工程類(lèi)
2.《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》的強(qiáng)制約定
分析：國(guó)有企業(yè)依法必須招標(biāo)的規(guī)模和企業(yè)內(nèi)部采購(gòu)制度之間的銜接
三. 高壓態(tài)勢(shì)與創(chuàng)新改革交錯(cuò)推進(jìn)
1. 巡視和審計(jì)重點(diǎn)
2. 信用體系進(jìn)一步完善
3. 電子化改革大勢(shì)所趨
4. 采購(gòu)人市場(chǎng)主體地位回歸
案例：深圳市的評(píng)定分離
案例：緊急辟謠的財(cái)政部發(fā)言人答復(fù)

第二講：《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》案例式解讀
總體介紹
一：《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》總則
1. 重點(diǎn)概述
1）立法依據(jù)
2）適用范圍
2. 逐條講解
拓展知識(shí)點(diǎn)：政府采購(gòu)項(xiàng)目適用《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》嗎？
拓展知識(shí)點(diǎn)：依法必招的工程建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模和范圍
3. Q&A
二：《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》招標(biāo)部分
1. 重點(diǎn)概述
1）招標(biāo)公告的形式內(nèi)容要求
2）資格要求設(shè)定規(guī)則
3）評(píng)分辦法設(shè)定規(guī)則
4）招標(biāo)時(shí)間規(guī)定
2. 逐條講解
案例：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提供標(biāo)書(shū)編制及其它咨詢(xún)服務(wù)
拓展知識(shí)點(diǎn)：招標(biāo)服務(wù)費(fèi)的取費(fèi)依據(jù)及其計(jì)算方法
案例：投標(biāo)保證金的各種“變形”
案例：業(yè)績(jī)條款設(shè)置中的“門(mén)道”
3. Q&A
三：《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》投標(biāo)部分
1. 重點(diǎn)概述
1）同品牌規(guī)定
2）密封規(guī)定
3）串通投標(biāo)約定
2. 逐條講解
拓展知識(shí)點(diǎn)：“老子”招標(biāo)，“兒子”可以來(lái)參加嗎？
案例：常見(jiàn)被認(rèn)為串通投標(biāo)的行為總結(jié)
案例：投標(biāo)過(guò)程中的時(shí)間約定
3. Q&A
模擬研討案例1：根據(jù)培訓(xùn)方的實(shí)際招標(biāo)業(yè)務(wù)類(lèi)型，針對(duì)性在招標(biāo)和投標(biāo)環(huán)節(jié)設(shè)置一個(gè)實(shí)際案例，在這個(gè)案例中有一些操作不規(guī)范的地方，由各學(xué)員分組討論。最后由老師給出答案并分析原因。
四：《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》開(kāi)標(biāo)部分
1. 重點(diǎn)概述
1）開(kāi)標(biāo)條件
2）開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)人員規(guī)定
2. 逐條講解
拓展知識(shí)點(diǎn)：標(biāo)書(shū)密封性檢查由紀(jì)檢人員來(lái)執(zhí)行合適嗎？
案例：投標(biāo)人對(duì)開(kāi)標(biāo)環(huán)節(jié)有疑問(wèn)的處理方式
3. Q&A
五：《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》評(píng)標(biāo)部分
1. 重點(diǎn)概述
1）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的構(gòu)成
2）評(píng)標(biāo)辦法
3）澄清
4）修改評(píng)分及重新評(píng)標(biāo)
2. 逐條講解
案例：評(píng)標(biāo)通用流程介紹
案例：常見(jiàn)投標(biāo)被否決案例情況匯總
拓展知識(shí)點(diǎn)：進(jìn)入評(píng)分階段的投標(biāo)人不足3家，可以否決所有投標(biāo)嗎？
案例：評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的常見(jiàn)分類(lèi)
拓展知識(shí)點(diǎn)：評(píng)定原則
3. Q&A
六、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》中標(biāo)和投訴部分
1. 重點(diǎn)概述
1）時(shí)間規(guī)定
2）中標(biāo)結(jié)果公告內(nèi)容
3）合同簽署
2. 逐條講解
案例：哪些投訴可以不予受理
3. Q&A
模擬研討案例2：根據(jù)培訓(xùn)方的實(shí)際招標(biāo)業(yè)務(wù)類(lèi)型，針對(duì)性在投標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)環(huán)節(jié)設(shè)置一個(gè)實(shí)際案例，在這個(gè)案例中有一些操作不規(guī)范的地方，由各學(xué)員分組討論。最后由老師給出答案并分析原因。

七、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》法律責(zé)任和附則部分
1. 重點(diǎn)概述
1）采購(gòu)方違法責(zé)任
2）評(píng)標(biāo)委員會(huì)違法責(zé)任
3）實(shí)施期限
4）特殊約定
2. 逐條講解
3. Q&A


第三講：招標(biāo)實(shí)務(wù)操作上（招標(biāo)前）
導(dǎo)入：招標(biāo)完整的流程圖
一、項(xiàng)目立項(xiàng)和資金申請(qǐng)
1. 資金落實(shí)
2. 采購(gòu)方式確定
1）國(guó)際還是國(guó)內(nèi)
2) 邀請(qǐng)還會(huì)公開(kāi)
案例：某國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中的尷尬
3. 基本技術(shù)選型
二、招標(biāo)文件構(gòu)成
1. 招標(biāo)文件通用模式
2. 招標(biāo)文件結(jié)構(gòu)
1）物理形式結(jié)構(gòu)
2）內(nèi)在邏輯結(jié)構(gòu)
三、招標(biāo)文件編制
1. 調(diào)研
1）調(diào)研方式
2）調(diào)研內(nèi)容
3）調(diào)研成果
案例：某國(guó)有企業(yè)調(diào)研報(bào)告
2. 編制
1）商務(wù)部分
案例：重點(diǎn)商務(wù)條款介紹
2）技術(shù)部分
案例：技術(shù)條款的分門(mén)別類(lèi)
3）評(píng)分辦法
案例：五花八門(mén)的評(píng)分辦法
3. 重點(diǎn)條款解析
1）法律條款
2）付款條件
3) 安裝和調(diào)試
4）交貨期

第四講：招標(biāo)實(shí)務(wù)操作上（招標(biāo)中）
一、招標(biāo)公告階段
1. 統(tǒng)計(jì)投標(biāo)人信息
1）調(diào)研過(guò)的
2）沒(méi)調(diào)研的
2. 踏勘和答疑
1）踏勘
2）答疑文件
3. 應(yīng)對(duì)質(zhì)疑和投訴
1）不合理?xiàng)l款
案例：招標(biāo)人不合理?xiàng)l款大全
2）有傾向性
案例：說(shuō)不清的“傾向性”
二、開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)階段
1. 開(kāi)標(biāo)儀式
1）是否參與
2）參與人員
案例：密封性檢查由紀(jì)檢人員實(shí)施合適嗎？
2. 評(píng)標(biāo)業(yè)主代表確認(rèn)
1）確認(rèn)原則
2）注意事項(xiàng)
案例：沒(méi)人想做的業(yè)主代表
3. 評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)
1）現(xiàn)場(chǎng)人員
2）評(píng)標(biāo)原則
3）注意事項(xiàng)
三、評(píng)標(biāo)報(bào)告確認(rèn)階段
1. 確定原則
1) 評(píng)標(biāo)一致
2）評(píng)定分離
案例：評(píng)定分離在各省市的應(yīng)用實(shí)例
2. 時(shí)間要求
1) 法律要求
2）實(shí)務(wù)操作
案例：“三重一大”對(duì)確認(rèn)時(shí)間的影響
3. 常見(jiàn)問(wèn)題解決辦法
1) 評(píng)標(biāo)報(bào)告有明顯錯(cuò)誤
2）擬中標(biāo)供應(yīng)商有虛假應(yīng)標(biāo)的嫌疑
討論：肯定達(dá)不到，但什么都說(shuō)響應(yīng)的供應(yīng)商怎么辦？
四、質(zhì)疑和投訴
1.法律約定
2.處理流程
1）不受理的情況
2）處理流程
3）注意事項(xiàng)
思考：如果是匿名投訴，需要受理嗎？
3.影響后果
1）示范效應(yīng)
2）后期審計(jì)重點(diǎn)
五、保密原則
1.保密的重要性
1）法律法規(guī)對(duì)保密的要求
2）泄密帶來(lái)的后果
案例：奪命電話(huà)Call
2.保密內(nèi)容
1）預(yù)算
2) 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員
3）評(píng)標(biāo)過(guò)程和細(xì)節(jié)
4）評(píng)標(biāo)結(jié)果
思考：其它部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)詢(xún)問(wèn)你評(píng)標(biāo)結(jié)果如何答復(fù)
3.保密措施
1）控人員
2）轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)
3）基本話(huà)術(shù)

第五講：招標(biāo)實(shí)務(wù)操作上（招標(biāo)后）
一、合同談判和簽署
1. 時(shí)間要求
1）法律約定
2）投標(biāo)人的投標(biāo)指引
3）評(píng)委的評(píng)審依據(jù)
2. 合同條款和要求
1）合同模板
2）招標(biāo)重點(diǎn)實(shí)質(zhì)性要求
3）陰陽(yáng)合同
二、歸檔
1. 法律要求
2. 現(xiàn)實(shí)要求
1）項(xiàng)目審計(jì)
2）離任審計(jì)
3）專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)
3. 歸檔的內(nèi)容
1）核心內(nèi)容
2）過(guò)程文件
案例：未及時(shí)歸檔，人員流失造成檔案缺失

總結(jié)：
世界咖啡形式，由學(xué)員主導(dǎo)
Q&A