培訓內(nèi)容:
課程背景
隨著《招標投標法》、《招標投標法實施條例》等相關招標采購的法律法規(guī)的頒布，招標成為國有企業(yè)采購的首要采購方式，在實施招標采購的過程中，常常遇到買非所想、買非所用等問題，“價低質(zhì)次”、“偷空減料”等問題讓很多采購人頭疼不已，甚至影響到整個項目的質(zhì)量。但另一方面，相關部門的監(jiān)管力度又在不斷加大，招標人不得也不敢在招標采購活動中進行違規(guī)操作。兩方面的壓力使得招標人無時無刻不在思考著同一個問題：如何在合法合規(guī)的情況下，招到滿意的產(chǎn)品/服務（或供應商）。
其實，對廣大招標人來說，如果只學習有關招投標的法規(guī)和流程操作，往往感覺淺嘗輒止，不夠過癮。而如果只學習相關的的技巧和工具的話，就好比“無源之水，無本之木”，雖能逞一時之快，但不能長久。對基礎理論、實際操作、技能提升三方面加以全面系統(tǒng)的學習才是根本之策，真正做到“以道領術、以術釋道”。
課程目標
● 了解目前招投標市場環(huán)境， 掌握未來發(fā)展趨勢
● 通過《招標投標法實施條例》案例化講解，厘清全流程招投標的各個環(huán)節(jié)的法律法規(guī)要求和注意事項
● 把整個招標流程拆分為招標前、招標中、招標后，對每一個階段的操作要點進行重點講解。
課程大綱
第一講：我國目前招投標形勢
一、三個不與假、亂、低
1. 三個不
1）不降低采購成本
2）不優(yōu)化采購流程
3）不提高采購效率
案例：某直轄市外經(jīng)貿(mào)委某副處長的酒后真言
2. 假、亂、低
1）假-招標流程假、業(yè)績造假、資質(zhì)造假
2）亂-規(guī)則流程亂、圍標串標盛行、抽簽摸彩當?shù)?br />
3）低-采購效率低、從業(yè)人員素質(zhì)低、行業(yè)門檻低
案例：福建某市一工程招標項目投標人超過600家
二. 國有企業(yè)招標最新法律要求
1. 十六號令的強制招標范圍
1）貨物類
2）服務類
3）工程類
2.《招標投標法》、《招標投標法實施條例》的強制約定
分析：國有企業(yè)依法必須招標的規(guī)模和企業(yè)內(nèi)部采購制度之間的銜接
三. 高壓態(tài)勢與創(chuàng)新改革交錯推進
1. 巡視和審計重點
2. 信用體系進一步完善
3. 電子化改革大勢所趨
4. 采購人市場主體地位回歸
案例：深圳市的評定分離
案例：緊急辟謠的財政部發(fā)言人答復
第二講：《招標投標法實施條例》案例式解讀
總體介紹
一：《招標投標法實施條例》總則
1. 重點概述
1）立法依據(jù)
2）適用范圍
2. 逐條講解
拓展知識點：政府采購項目適用《招標投標法實施條例》嗎？
拓展知識點：依法必招的工程建設項目的規(guī)模和范圍
3. Q&A
二：《招標投標法實施條例》招標部分
1. 重點概述
1）招標公告的形式內(nèi)容要求
2）資格要求設定規(guī)則
3）評分辦法設定規(guī)則
4）招標時間規(guī)定
2. 逐條講解
案例：招標代理機構(gòu)提供標書編制及其它咨詢服務
拓展知識點：招標服務費的取費依據(jù)及其計算方法
案例：投標保證金的各種“變形”
案例：業(yè)績條款設置中的“門道”
3. Q&A
三：《招標投標法實施條例》投標部分
1. 重點概述
1）同品牌規(guī)定
2）密封規(guī)定
3）串通投標約定
2. 逐條講解
拓展知識點：“老子”招標，“兒子”可以來參加嗎？
案例：常見被認為串通投標的行為總結(jié)
案例：投標過程中的時間約定
3. Q&A
模擬研討案例1：根據(jù)培訓方的實際招標業(yè)務類型，針對性在招標和投標環(huán)節(jié)設置一個實際案例，在這個案例中有一些操作不規(guī)范的地方，由各學員分組討論。最后由老師給出答案并分析原因。
四：《招標投標法實施條例》開標部分
1. 重點概述
1）開標條件
2）開標現(xiàn)場人員規(guī)定
2. 逐條講解
拓展知識點：標書密封性檢查由紀檢人員來執(zhí)行合適嗎？
案例：投標人對開標環(huán)節(jié)有疑問的處理方式
3. Q&A
五：《招標投標法實施條例》評標部分
1. 重點概述
1）評標委員會的構(gòu)成
2）評標辦法
3）澄清
4）修改評分及重新評標
2. 逐條講解
案例：評標通用流程介紹
案例：常見投標被否決案例情況匯總
拓展知識點：進入評分階段的投標人不足3家，可以否決所有投標嗎？
案例：評標專家的常見分類
拓展知識點：評定原則
3. Q&A
六、《招標投標法實施條例》中標和投訴部分
1. 重點概述
1）時間規(guī)定
2）中標結(jié)果公告內(nèi)容
3）合同簽署
2. 逐條講解
案例：哪些投訴可以不予受理
3. Q&A
模擬研討案例2：根據(jù)培訓方的實際招標業(yè)務類型，針對性在投標、評標和中標環(huán)節(jié)設置一個實際案例，在這個案例中有一些操作不規(guī)范的地方，由各學員分組討論。最后由老師給出答案并分析原因。
七、《招標投標法實施條例》法律責任和附則部分
1. 重點概述
1）采購方違法責任
2）評標委員會違法責任
3）實施期限
4）特殊約定
2. 逐條講解
3. Q&A
第三講：招標實務操作上（招標前）
導入：招標完整的流程圖
一、項目立項和資金申請
1. 資金落實
2. 采購方式確定
1）國際還是國內(nèi)
2) 邀請還會公開
案例：某國家重點項目重點設備招標采購過程中的尷尬
3. 基本技術選型
二、招標文件構(gòu)成
1. 招標文件通用模式
2. 招標文件結(jié)構(gòu)
1）物理形式結(jié)構(gòu)
2）內(nèi)在邏輯結(jié)構(gòu)
三、招標文件編制
1. 調(diào)研
1）調(diào)研方式
2）調(diào)研內(nèi)容
3）調(diào)研成果
案例：某國有企業(yè)調(diào)研報告
2. 編制
1）商務部分
案例：重點商務條款介紹
2）技術部分
案例：技術條款的分門別類
3）評分辦法
案例：五花八門的評分辦法
3. 重點條款解析
1）法律條款
2）付款條件
3) 安裝和調(diào)試
4）交貨期
第四講：招標實務操作上（招標中）
一、招標公告階段
1. 統(tǒng)計投標人信息
1）調(diào)研過的
2）沒調(diào)研的
2. 踏勘和答疑
1）踏勘
2）答疑文件
3. 應對質(zhì)疑和投訴
1）不合理條款
案例：招標人不合理條款大全
2）有傾向性
案例：說不清的“傾向性”
二、開標和評標階段
1. 開標儀式
1）是否參與
2）參與人員
案例：密封性檢查由紀檢人員實施合適嗎？
2. 評標業(yè)主代表確認
1）確認原則
2）注意事項
案例：沒人想做的業(yè)主代表
3. 評標現(xiàn)場
1）現(xiàn)場人員
2）評標原則
3）注意事項
三、評標報告確認階段
1. 確定原則
1) 評標一致
2）評定分離
案例：評定分離在各省市的應用實例
2. 時間要求
1) 法律要求
2）實務操作
案例：“三重一大”對確認時間的影響
3. 常見問題解決辦法
1) 評標報告有明顯錯誤
2）擬中標供應商有虛假應標的嫌疑
討論：肯定達不到，但什么都說響應的供應商怎么辦？
四、質(zhì)疑和投訴
1.法律約定
2.處理流程
1）不受理的情況
2）處理流程
3）注意事項
思考：如果是匿名投訴，需要受理嗎？
3.影響后果
1）示范效應
2）后期審計重點
五、保密原則
1.保密的重要性
1）法律法規(guī)對保密的要求
2）泄密帶來的后果
案例：奪命電話Call
2.保密內(nèi)容
1）預算
2) 評標委員會成員
3）評標過程和細節(jié)
4）評標結(jié)果
思考：其它部門領導詢問你評標結(jié)果如何答復
3.保密措施
1）控人員
2）轉(zhuǎn)移風險
3）基本話術
第五講：招標實務操作上（招標后）
一、合同談判和簽署
1. 時間要求
1）法律約定
2）投標人的投標指引
3）評委的評審依據(jù)
2. 合同條款和要求
1）合同模板
2）招標重點實質(zhì)性要求
3）陰陽合同
二、歸檔
1. 法律要求
2. 現(xiàn)實要求
1）項目審計
2）離任審計
3）專項審計
3. 歸檔的內(nèi)容
1）核心內(nèi)容
2）過程文件
案例：未及時歸檔，人員流失造成檔案缺失
總結(jié)：
世界咖啡形式，由學員主導
Q&A